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POLÍTICA: ¿Es España ingobernable?: Confusión y pérdida de confianza


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Ecos - epaper ⋅ Ausgabe 13/2019 vom 30.10.2019

Die Spanier steuern auf einen Rekord zu: vier Parlamentswahlen innerhalb von vier Jahren. Seit 2015 sind die Parteien außerstande, eine tragfähige Regierung zu bilden. Wird es nach den Wahlen am 10. November anders werden? Eine Analyse vor dem Urnengang.


AVANZADO

El día 8 de septiembre su majestad Felipe VI constataba que ninguno de los candidatos políticos con los que había celebrado la ronda de consultas prescritas en la ley contaba con el respaldo parlamentario suficiente para ser propuesto como el potencial futuro presidente.

Después de esto, empezaban ya a correr los plazos que exige la ley para ...

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Bildquelle: Ecos, Ausgabe 13/2019

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... convocar nuevas elecciones; de acuerdo con la ley, la nueva convocatoria de elecciones generales quedaba fijada para el 10 de noviembre del presente año 2019. Las cuartas elecciones en el breve periodo de cuatro años.

Pedro Sánchez (izq.), presidente del Gobierno en funciones, y Pablo Iglesias, secretario general de Podemos, no consiguieron formar gobierno


Fotos: Reuters

Para los partidos conservadores la cosa era fácil de explicar, los culpables eran “ellos”, los protagonistas del desacuerdo: el PSOE y Unidas Podemos. ¿Cuánto hay de verdad en esta respuesta?

Las cosas no son tan simples. Pedro Sánchez había pedido a la oposición sentido de responsabilidad, que se abstuvieran en la votación de investidura, no tenían por qué asumir con ello ningún punto programático del PSOE. La respuesta fue llanamente:

“No”. El líder deCiudadanos incluso ni siquiera se dignó a acudir a las invitaciones de Pedro Sánchez a laMoncloa .

ElPP (Partido Popular), por su parte, prefería olvidar el hecho de que en las elecciones anteriores el PSOE, con su abstención, hizo posible la investidura de Mariano Rajoy, por sentido de responsabilidad.

Era inevitable, pues, que las preguntas se dirigieran con más insistencia a los dos protagonistas del desacuerdo, el PSOE y Unidas Podemos.

Y, sin duda, son los actores más directos del fracaso. Esto, de todas maneras, no es algo que hubiera surgido de una manera inesperada. Tiene ya su pequeña historia, que conviene recordar, aunque sea de una manera muy sucinta, haciendo un rápido recorrido del panorama político español en los últimos cuatro años y reflexionando sobre el reparto de escaños en el Parlamento en las sucesivas elecciones.

Elecciones de 2015
El reparto del poder político en España experimentó un punto de inflexión fundamental con los resultados electorales del 20 de diciembre del año 2015. En esas elecciones se quebró el predominio del bipartidismo. Hasta ese momento se habían ido más o menos alternando el PSOE y el PP en el gobierno del Estado. En algunos casos, con mayoría absoluta. Si esta no se producía, recibían el apoyo parlamentario de los partidos nacionalistas: por parte de Cataluña a través del partido conservador CiU (Convergència i Unió); por parte de los vascos ese papel lo asumía el PNV (Partido Nacionalista Vasco). Ellos ayudaron, según los casos, a formar gobierno, tanto al PP como al PSOE. Todavía circula el chascarrillo de que Aznar, cuando los necesitó, decía que él “en privado hablaba catalán”. Cuando no los necesitaba, entonces los atizaba con lindezas tales como: “Pujol, enano, habla castellano”, como gritaban los jóvenes del PP.

En ese año, pues, ni el PP ni el PSOE obtuvieron mayoría absoluta, pero tampoco la pudieron recomponer los partidos nacionalistas. El PP había obtenido 123 escaños, frente a los 186 de las elecciones de 2011, y el PSOE 90 frente a los 110 de 2011. Dos nuevos actores entraron con fuerza: Podemos, que consiguió el sorprendente resultado de 69 escaños y Ciudadanos con 40. En general se vio esa irrupción de nuevos partidos como un elemento esperanzador, se rompía, por así decirlo, el monopolio existente.

Ciudadanos venía de una larga experiencia en el Parlamento de Cataluña, donde se originó como un intento de crear un espacio de centro con aire más moderno, también como muro de contención al creciente nacionalismo catalán.

descarrilar
► entgleisen, (hier) den Karren an die Wand fahren
abstenerse
► sich enthalten
la votación de investidura
► Abstimmung über die Amtseinsetzung
asumir
► annehmen, übernehmen
llanamente
► schlichtweg
no dignarse a
► geruhen zu, sich herablassen zu
acudir
► hingehen
sucinto/a
► kurz, knapp
el reparto de escaños
► Sitzverteilung
el punto de inflexión
► Wendepunkt
el predominio
► Vorherrschaft
el bipartidismo
► Zweiparteiensystem, -herrschaft
el chascarrillo
► Anekdote
atizar con lindezas
► (hier iron.) mit Nettigkeiten bedenken
el muro de contención
► Staumauer; Schutzwall

¿Sabía usted que…?
Principales partidos políticos
de España:
- Partido Popular (PP): partido conservador nacido en 1989 como refundación del partido Alianza Popular, fundado por exministros de Franco durante la Transición. El presidente del PP es Pablo Casado (Palencia, 1981).
- Partido Socialista Obrero
Español (PSOE): fundado en 1879, su secretario general es Pedro Sánchez (Madrid, 1972), presidente del Gobierno en funciones.
- Unidas Podemos: es la coalición electoral formada en 2016 entre el joven partido Podemos, que se origina tras la crisis económica en el movimiento de protesta 15M en 2014, Izquierda Unida (que nació del Partido Comunista de España) y otros partidos de izquierda. Su secretario general es Pablo Iglesias (Madrid, 1978).
- Ciudadanos: el partido de centroderecha nace en Barcelona en 2006. Albert Rivera (Barcelona, 1979) es su presidente.
- Vox: el partido de extrema derecha se funda en 2013 como escisión del Partido Popular. Su presidente es Santiago Abascal (Bilbao, 1976).
* El Palacio de la Moncloa es la sede del presidente del Gobierno de España en Madrid y se encuentra en el barrio del mismo nombre.

la refundación
► Neugründung
el Gobierno en funciones
► geschäftsführende Regierung
originarse
► entstehen
la escisión
► Abspaltung

Podemos, a su vez, procedía de los movimientos de protesta, sobre todo juveniles, pero surgió no solo ante la inoperancia, según ellos, de los políticos tradicionales, sino también para abordar las múltiples reivindicaciones populares. Su lema para atacar a los viejos partidos era: “No nos representan”. Inicialmente no tenían un ideario político preciso, eran más bien las reivindicaciones concretas las que iban conformando su programa.

Para salir del bloqueo que habían producido los resultados, Pedro Sánchez intentó recomponer una nueva mayoría. Sobre el papel era posible obtener una mayoría con Podemos y Ciudadanos, conjuntamente. Pero esa vía se mostraba como imposible porque Ciudadanos y Podemos se excluían mutuamente. El PSOE se inclinó por Ciudadanos, lo que provocó duros ataques por parte de Podemos. Sin embargo, esta coalición no le daba tampoco la mayoría absoluta. No obstante, Sánchez intentó su investidura. Podemos no quiso esa coalición y la investidura de Sánchez fracasó.

Esto provocó unas nuevas elecciones, que tuvieron lugar el 26 de junio de 2016. Era un momento de gran euforia para Podemos. En su cálculo estaba

la inoperancia
► Untätigkeit
abordar
► aufs Tapet bringen
la reivindicación
► (hier) Forderung
el ideario
► Gedankengut
descabalgar
► (hier fig.) entthronen
afectar
► (hier) beeinträchtigen
la gobernabilidad
► (hier) Regierungsfähigkeit
puntual
► (hier) punktuell
el sentido de Estado
► Verantwortungsgefühl für das Land

Elecciones de 2016
Contra todo lo esperado, el candidato del PP Mariano Rajoy mejoró sus resultados y obtuvo 137 escaños, el PSOE descendió a 85. Ciudadanos logró 32 escaños y Podemos subió a 71, pero se quedó muy lejos de susorpasso . Al parecer, muchos antiguos votantes de IU no aceptaron la fusión de su partido con Podemos.

A pesar del crecimiento, el PP tenía una situación de debilidad que afectaba a la de gobernabilidad. Rajoy presentó un gobierno en minoría, con el compromiso de apoyos puntuales de Ciudadanos.

El PSOE se enfrentaba con un dilema difícil de resolver, estaba en juego su papel de partido con sentido de Estado. Tenía la posibilidad de votar en contra, pero llevando al Parlamento a nuevas elecciones, o abstenerse abriendo la puerta a la gobernabilidad. Después de un fuerte debate en el seno del partido, se optó por la abstención.

en el seno de
► im Inneren
la moción de censura
► Misstrauensantrag
de alcance relevante
► von großer Tragweite
candente
► dringlich
sobrepasar
► (hier) übersteigen
implacable
► unerbittlich
el presupuesto de Estado
► Staatshaushalt
la judicialización
► Überbeanspruchung der Gerichtsbarkeit
llamativo/a
► auffällig
el resabio
► (hier fig.) Nachgeschmack
el trasvase de votantes
► Wählerwanderung
degradado/a
► (hier) reduziert
irse cimentando
► (hier) sich verfestigen
estrenarse
► (hier) erstmals vertreten sein

Moción de censura
Las cosas tomaron de nuevo un giro inesperado y hasta dramático cuando un tribunal de justicia declaró al PP como culpable por casos de corrupción.

Ante esta situación, Pedro Sánchez presentó una moción de censura el 31 de mayo de 2018, que todos los partidos menos Ciudadanos apoyaron, provocando así la caída del Gobierno de Rajoy.

Esta sorprendente victoria de Pedro Sánchez no podía ocultar que el nuevo presidente iniciaba una nueva etapa de gobierno, sí, pero con una extraordinaria debilidad. El PSOE contaba solo con 85 diputados en un Parlamento en el que la mayoría absoluta requiere 176.

Aún así, consiguió un acuerdo programático con Unidas Podemos, que permitió llevar adelante una serie de medidas de tipo social de alcance relevante.

También abordó el candente problema de Cataluña: inició una política de gestos con la intención de rebajar la fuerte tensión entre el Gobierno de España y el de Cataluña. Este problema sobrepasaba sus fuerzas. Por lo demás, sus intentos fueron ferozmente combatidos por el PP y Ciudadanos con una campaña implacable de ataques, por no hablar de los insultos. Aun así, el PSOE, junto con Unidas Podemos, consiguió elaborar unos nuevos presupuestos del Estado con medidas muy progresistas, que presentó a votación el 13 de febrero de 2019.

Por motivos todavía no aclarados, los partidos catalanes representados en el Parlamento español se negaron a aceptar los nuevos presupuestos, a pesar de que eran conscientes de que, con su rechazo, provocaban la caída del Gobierno.

Esto llevó a unas nuevas elecciones generales, que se convocaron para el mes de abril de 2019.

Elecciones de abril de 2019
La campaña electoral fue durísima y estuvo centrada, sobre todo, en contra de Sánchez. Se le acusó de todo, hasta de que “había vendido España a los nacionalistas”. Por otro lado, el problema de Cataluña seguía y sigue más candente que nunca. No se sabe qué consecuencias tendrán la judicialización delprocés y el futuro de sus líderes en la cárcel.

Tampoco facilitó las cosas la entrada en escena de un nuevo partido llamadoVox , cuyos votantes parece que proceden del PP. Se suele hablar de Vox como “la extrema derecha”. Entre lo más llamativo de su programa está la eliminación de las comunidades autónomas y recuperar el centralismo. Su idea de España tiene fuertes resabios franquistas.

Su éxito inesperado en las elecciones autonómicas de Andalucía, con doce escaños y el 10,9 % de los votantes, despertó todas las alarmas. Sobre todo, en la derecha, se temía el trasvase de votantes hacia Vox.

El tema de Cataluña quedó degradado a convertirse en herramienta de ataque al enemigo político, también pensando que esto frenaría el voto a Vox. Y lo más preocupante es que, al tratar de enfrentar Cataluña con el resto de España, se van cimentando los prejuicios y las heridas con consecuencias irreparables. Además, supone un procedimiento fácil para ganar votos enemistando a unos y a otros.

Los resultados de las elecciones del 28 de abril, con una altísima participación, cercana al 75 %, fueron, sin duda, un gran triunfo del PSOE y de Pedro Sánchez, que obtuvo el 28 % de los votos y 123 escaños, frente a los 85 de las elecciones anteriores.

Los demás partidos se quedaron a gran distancia, sobre todo el PP, que bajó a 66 escaños, frente a los 137 de las anteriores. Al parecer, el tema de la corrupción había pasado una fuerte factura.

Ciudadanos obtuvo 57 escaños, con un notable ascenso respecto a los 32 de las anteriores, pero su objetivo era elsorpasso al PP, y esto quedó todavía muy lejos. Unidas Podemos consiguió 42 escaños, frente a los 71 de las anteriores, y Vox, que se estrenó en el Parlamento nacional, obtuvo 24 escaños con el 10,26 % de los votantes.

Sí, una gran victoria de Pedro Sánchez, pero bastante lejos todavía de la mayoría absoluta, que requiere 176 escaños. Su ideal, en esta situación, era conseguir un gobierno en minoría, como en Portugal, con apoyos cambiantes según los casos. En cualquier caso, quería evitar depender de la ayuda de los partidos nacionalistas, en especial de los catalanes, que suman un total de 22 escaños.

Respecto a su relación con Unidas Podemos siempre habló de ellos como “socios preferentes”. Se había hablado incluso de acuerdo programático conjunto, similar al que, en el breve tiempo anterior, produjo un buen entendimiento entre ambos partidos.

Un acuerdo que todo el mundo en las izquierdas daba por hecho al final se transformó en una meta imposible. Unidas Podemos entendió que Sánchez ofrecía con ello un gobierno de coalición; el PSOE, en cambio, negaba esa premisa y ofrecía solo un gobierno de cooperación.

Las negociaciones se enquistaron. No es posible relatar todos y cada uno de los pequeños movimientos producidos a lo largo de las negociaciones. Solo hubo un momento en que parecía que las cosas se movían: Sánchez, por fin, ofrecía a Unidas Podemos en julio la entrada en el Gobierno con una vicepresidencia y tres ministerios, el de Vivienda y Economía Social, Sanidad e Igualdad. Unidas Podemos rechazó la oferta, ya que consideraba que no eran ministerios relevantes. El resultado fue que, a partir de ahí, todo cambió y Sánchez se negó a repetir la oferta. ¿Por qué? Es uno de los muchos puntos sin respuesta. El resto es solo el relato de un gran fracaso.

dar por hecho
► für selbstverständlich halten
enquistarse
► erstarren, stecken bleiben
hacer cábalas
► Mutmaßungen anstellen
la predicción
► Prognose
arrinconar
► in die Enge treiben
el tablero político
► Schachbrett der Politik
la ficha
► (hier fig.) Spielstein; Akteur
vivir mucho al día
► (hier) oft kurzfristig denken

Javier G. Vilaltella
ha sido profesor de Hispanística en la LMU de Múnich

Elecciones del 10 de noviembre
Lo que pertenece al futuro solo lo decide el futuro. Por lo tanto, no tiene sentido hacer cábalas o predicciones. Esto no quita que los agentes políticos no aborden ese futuro con algunos cálculos o datos concretos.

En el punto de partida de la campaña y de la precampaña existían muchas encuestas, muchas de ellas parecían coincidir en que tanto el PSOE como el PP iban a mejorar su posición. Pero parece que ninguna hablaba de mayorías absolutas. Así que sigue en pie el tema de las coaliciones.

Los imprevistos –como implica la palabra– surgen de una manera inesperada. Por ejemplo, ¿había previsto Pablo Iglesias que Íñigo Errejón, su compañero inicial de Podemos y al que él arrinconó, se presentaría en las futuras elecciones con un nuevo partido, Más País? No lo sabemos, pero, sin duda, su presencia es lo que más interrogantes ha puesto en marcha. El tablero político español tiene ahora nuevas fichas, por lo tanto, hay que replantearse el juego. De todas maneras, la entrada de Errejón en la campaña despertó muchas esperanzas, pues, entre otras cosas, manifestó que su acción iba dirigida a combatir la abstención y contribuir a la gobernabilidad.

Las batallas políticas en España producen cansancio, se repiten tópicos, los políticos viven mucho al día. El mundo, en cambio, se ve confrontado con problemas muy sustanciales. Esperemos que, después de las futuras elecciones, también España atienda los problemas sustanciales.

¿Sabía usted que…?
El procés (“proceso” en catalán) es el proceso de independencia de Cataluña. El 1 de octubre de 2017 se celebró en Cataluña el referéndum (ilegal) sobre la autodeterminación de la región y el 27 de octubre el Parlamento de Cataluña declaró la independencia. Como consecuencia, el Gobierno central intervino la autonomía catalana aplicando el artículo 155 de la Constitución. Los líderes independentistas, entre los que se encuentran prácticamente todos los miembros del Gobierno de Cataluña presidido por Carles Puigdemont entre 2016 y 2017, fueron encarcelados. El jucio del procés comenzó en enero de 2019. En el momento de redactar este artículo se esperaba la sentencia a los miembros del procés.

la autodeterminación
► Selbstbestimmung
intervenir
► (hier) eingreifen
la sentencia
► (hier) Urteil

Fotos: Reuters

¿Sabía usted que…?
El sorpasso, palabra italiana que significa “adelantamiento”, se refiere a la intención de Podemos de adelantar al PSOE en las elecciones generales de 2016 y situarse así como la principal fuerza de la izquierda. La palabra se usa en Italia cuando un partido adelanta a otro; en España empezó a usarse en política en los años 90, cuando el entonces coordinador general de Izquierda Unida, Julio Anguita, quiso adelantar al PSOE, cosa que tampoco ocurrió.